Αντισυνταγματική και ανίσχυρη είναι η διάταξη του νόμου 3758/09 με την οποία η προηγούμενη κυβέρνηση επέβαλε έκτακτη εισφορά σε βάρος χιλιάδων φορολογούμενων, σύμφωνα με δικαστική εισήγηση προς το Συμβούλιο της Επικρατείας. Η εισήγηση του Συμβούλου Επικρατείας Ιω. Γράβαρη εντοπίζει δύο αντισυνταγματικότητες στον τρόπο επιβολής του δυσμενούς μέτρου, υψώνοντας «δίχτυ προστασίας» για τον φορολογούμενο, αφού θεωρεί ότι δεν είναι συνταγματικά ανεκτές ούτε η αναδρομική φορολόγηση (πέραν του ενός έτους) αλλά ούτε οι διαφοροποιήσεις ανάμεσα σε φορολογούμενους πολίτες και σε νομικά πρόσωπα (επιχειρήσεις κ.λπ.).Στη δίκη-πιλότο που θα γίνει σε λίγες μέρες στο Β’ τμήμα ΣτΕ ο ανώτατος δικαστής θα προτείνει να ανατραπεί η απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών που έκρινε πριν από λίγους μήνες συνταγματικό τον ν. 3758/09, θεωρώντας ότι εσφαλμένα ερμήνευσε το Σύνταγμα. Αν η εισήγηση υιοθετηθεί από τη μείζονα σύνθεση του Β΄ Τμήματος και την ολομέλεια (όπως σφόδρα πιθανολογείται, με βάση και πρόσφατη νομολογία της ολομέλειας ΣτΕ), τότε η αντισυνταγματικότητα θα εφαρμοστεί και στις πάνω από 20.000 εκκρεμείς δίκες σε όλη τη χώρα.
ΕπιστροφήΣτην περίπτωση αυτή το Δημόσιο θα κληθεί να επιστρέψει τα παράνομα εισπραχθέντα ποσά της έκτακτης εισφοράς ύψους πολλών εκατ. ευρώ, όχι μόνο στους 20.000 που προσέφυγαν δικαστικά, αλλά και σε όσους δεν προσέφυγαν, σύμφωνα με τη νομολογία του ΣτΕ που απαιτεί συμμόρφωση της διοίκησης και ανάκληση αντισυνταγματικών πράξεών της, όταν το ζητούν και άλλοι θιγόμενοι. Το μεγάλο λάθος της προηγούμενης κυβέρνησης, που είχε επισημανθεί από την πρώτη στιγμή, ήταν ότι επέβαλε έκτακτη εισφορά το 2009 όχι για τα εισοδήματα του 2008, αλλά για του 2007, προβάλλοντας ως δικαιολογία ότι δεν ήταν ακόμα έτοιμα (για ελάχιστους μήνες) τα εκκαθαριστικά των φορολογούμενων εκείνης της χρονιάς και γι’ αυτό ανέτρεξε στο παρελθόν.
Ο Ιω. Γράβαρης κρίνει ότι πρόκειται για αναδρομική φορολόγηση που απαγορεύεται ευθέως από το Σύνταγμα και ότι δεν επιτρέπεται σε καμία περίπτωση η έκτακτη φορολόγηση να ξεπεράσει το προηγούμενο οικονομικό έτος. Σύμφωνα με την εισήγησή του, το Σύνταγμα δεν ανέχεται καμία περαιτέρω εξαίρεση ως προς την αναδρομικότητα, όπως προκύπτει και από τις συζητήσεις που είχαν γίνει στη Βουλή κατά τη θέσπιση του Συντάγματος το 1975.
Κατά τον εισηγητή, τα εισοδήματα του 2007 απαγορευόταν να αξιολογηθούν για την επιβολή της έκτακτης εισφοράς, και για λόγους φορολογικής ισότητας.
Η ανισότητα έγκειται στο ότι ο ν. 3758/09 επέβαλε έκτακτη εισφορά μόνο στους πολίτες (φυσικά πρόσωπα) και όχι στα νομικά πρόσωπα (εταιρείες κ.λπ.), παρόλο που κατά τεκμήριο μπορεί να θεωρηθούν πιο εύρωστα από οικονομικής πλευράς.
ΕΘΝΟΣ
.jpg)
