Της Ρούλας Σαλούρου
Νέα μέτρα, που πρέπει να εφαρμοστούν έως το τέλος του χρόνου ή το αργότερο μέσα στους πρώτους μήνες του 2011, αλλά και παλαιά, που περιγράφονταν αναλυτικά και στο αρχικό κείμενο, περιλαμβάνει το νέο μνημόνιο, το οποίο προκαλεί εκ νέου αναταράξεις στην κοινωνία και τα συνδικάτα. Για παράδειγμα, όπως σημειώνει και ο υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης Ανδρέας Λοβέρδος σε συνέντευξή του στην εφημερίδα "Έθνος της Κυριακής", η απεξάρτηση της ισχύος ανάμεσα στα διάφορα επίπεδα των συλλογικών συμβάσεων έχει ψηφιστεί με το νόμο που κύρωσε το πρώτο μνημόνιο. Το νέο μνημόνιο προβλέπει πως η κυβέρνηση πρέπει να διασφαλίσει ότι οι συμβάσεις σε επίπεδο επιχείρησης υπερισχύουν των κλαδικών που με τη σειρά τους υπερισχύουν έναντι των συμβάσεων σε επίπεδο επαγγελματικών ενώσεων.
Στο κείμενο του νόμου που κύρωσε το αρχικό μνημόνιο περιλαμβάνεται ρύθμιση σύμφωνα με την οποία αποδεσμεύονται οι επιχειρησιακές από τις κλαδικές και οι κλαδικές από την Εθνική Γενική Συλλογική Σύμβαση, που στην ουσία καταλήγει στο ίδιο αποτέλεσμα: την ενίσχυση των επιχειρησιακών συμβάσεων έναντι όλων των άλλων. Αυτό, σύμφωνα με τα συνδικάτα είναι πιθανό να οδηγήσει σε πρακτική «κατάργηση» όλων των υπόλοιπων συμβάσεων. Μάλιστα, εάν η παρέμβαση αυτή, συνδυαστεί με την επόμενη «εντολή» της τρόικας, δηλαδή να αποσυρθεί η διάταξη που επιτρέπει στο υπουργείο Εργασίας να επεκτείνει όλες τις κλαδικές συμβάσεις και σε αυτούς που δεν εκπροσωπούνται στις διαπραγματεύσεις, τότε ανοίγει ο δρόμος για εφαρμογή ατομικών συμβάσεων – συμφωνιών. Ο κ. Λοβέρδος αναγνωρίζει το μέτρο αυτό, ως νέο, το οποίο μάλιστα, όπως επισημαίνει, δεν παρουσιάστηκε στον ίδιο, αλλά μπήκε στην πορεία των συνολικών κυβερνητικών συζητήσεων.
Μεταξύ των νέων μέτρων, τα οποία βέβαια περιγράφοντα και στο παλαιό μνημόνιο, περιλαμβάνεται η τροποποίηση της νομοθεσίας για την προστασία της εργασίας ώστε να επιμηκυνθεί η δοκιμαστική περίοδος για τους νεοπροσληφθέντες σε ένα χρόνο και να διευκολυνθεί η χρήση συμβάσεων προσωρινής εργασίας και μερικής απασχόλησης, καθώς και η ελαστικοποίηση του χρόνου εργασίας με μείωση των υπερωριακών αποδοχών (ψηφίστηκε στο πρόσφατο ασφαλιστικό, μαζί με τις διατάξεις για τις απολύσεις και τις αποζημιώσεις) και ενισχυμένη ευελιξία στη διαχείριση των ωρών εργασίας.
Παράλληλα, επαναλαμβάνεται η πρόθεση τροποποίησης της νομοθεσίας για τη διαιτησία έτσι ώστε καθένα από τα δύο μέρη να μπορεί να προσφύγει στη διαιτησία αν διαφωνεί με τις προτάσεις του διαμεσολαβητή, χωρίς εξαιρέσεις στο αντικείμενο ή την κάλυψη.
Η ηγεσία του υπουργείου Εργασίας, αναζητά τρόπους για την εξεύρεση συμβιβαστικής λύσης στο θέμα της μεσολάβησης και κυρίως της διαιτησίας στις περιπτώσεις εργασιακών διενέξεων, αφού οι κοινωνικοί εταίροι, κυρίως ΓΣΕΕ και ΣΕΒ έχουν δηλώσει ξεκάθαρα τη διαφωνία τους. Βάσει των σχεδιασμών, το υπουργείο Εργασίας, εντός του επόμενου διαστήματος θα αποστείλει στα γραφεία της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ILO) στη Γενεύη, την πρότασή της για τον Οργανισμό Μεσολάβησης και Διαιτησίας (ΟΜΕΔ). Στο τελικό σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος που αναμένεται να εγκριθεί από την κυβέρνηση, θα επαναδιατυπώνονται τα επίμαχα άρθρα 13-16 του ιδρυτικού νόμου του Οργανισμού (1876/1990). Εκτός από τις αλλαγές στη διαδικασία εκλογής μεσολαβητών και διαιτητών, που φαίνεται πως προκρίνεται η λύση της σύστασης ξεχωριστών σωμάτων, με τακτικά και αναπληρωματικά μέλη, στο επίμαχο θέμα της διαδικασίας προσφυγής στη Διαιτησία, σύμφωνα με πληροφορίες, θα δοθεί τελικά δικαίωμα μονομερούς προσφυγής, εφόσον το άλλο μέρος, δεν αποδεχθεί αίτημα για μεσολάβηση ή την πρόταση του μεσολαβητή.
Μεταξύ των δραστικών αλλαγών που αναμένεται να προωθηθούν εντός των επόμενων μηνών, περιλαμβάνονται επίσης, προτάσεις για περαιτέρω περιορισμό των εισοδημάτων στις ΔΕΚΟ, μέσα από την πρόβλεψη για μείωση των επιδομάτων στο 10% του μισθού, που αναμένεται να ανοίξει νέο κύκλο αντιδράσεων από τους συνδικαλιστές.
Όσον αφορά το ασφαλιστικό, με την πλειοψηφία του νόμου να μην έχει τεθεί ακόμη σε ισχύ, το νέο μνημόνιο προβλέπει αυτά που λίγο πολύ, είχαν προεξοφληθεί από τις συζητήσεις μεταξύ ηγεσίας υπουργείου Εργασίας και τρόικας, κατά τη διάρκεια σύνταξής του. Μέχρι το τέλος του χρόνου η Εθνική Αναλογιστική Αρχή θα έχει προχωρήσει στην πλήρη αξιολόγησης των επιδράσεων της μεταρρύθμισης και μέχρι το Μάρτιο του 2011 θα έχουν ολοκληρωθεί οι αναλογιστικές μελέτες για τα επικουρικά ταμεία. Εάν οι παρεμβάσεις δεν δείχνουν το επιθυμητό αποτέλεσμα, δηλαδή συγκράτηση της αύξησης των δαπανών για συντάξεις, στο 2,5% του ΑΕΠ μέχρι το 2060, τότε θα πρέπει να ληφθούν άμεσα (για την ακρίβεια μέχρι το επόμενο Καλοκαίρι, νέα σκληρότερα μέτρα.
Νέα μέτρα, που πρέπει να εφαρμοστούν έως το τέλος του χρόνου ή το αργότερο μέσα στους πρώτους μήνες του 2011, αλλά και παλαιά, που περιγράφονταν αναλυτικά και στο αρχικό κείμενο, περιλαμβάνει το νέο μνημόνιο, το οποίο προκαλεί εκ νέου αναταράξεις στην κοινωνία και τα συνδικάτα. Για παράδειγμα, όπως σημειώνει και ο υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης Ανδρέας Λοβέρδος σε συνέντευξή του στην εφημερίδα "Έθνος της Κυριακής", η απεξάρτηση της ισχύος ανάμεσα στα διάφορα επίπεδα των συλλογικών συμβάσεων έχει ψηφιστεί με το νόμο που κύρωσε το πρώτο μνημόνιο. Το νέο μνημόνιο προβλέπει πως η κυβέρνηση πρέπει να διασφαλίσει ότι οι συμβάσεις σε επίπεδο επιχείρησης υπερισχύουν των κλαδικών που με τη σειρά τους υπερισχύουν έναντι των συμβάσεων σε επίπεδο επαγγελματικών ενώσεων.
Στο κείμενο του νόμου που κύρωσε το αρχικό μνημόνιο περιλαμβάνεται ρύθμιση σύμφωνα με την οποία αποδεσμεύονται οι επιχειρησιακές από τις κλαδικές και οι κλαδικές από την Εθνική Γενική Συλλογική Σύμβαση, που στην ουσία καταλήγει στο ίδιο αποτέλεσμα: την ενίσχυση των επιχειρησιακών συμβάσεων έναντι όλων των άλλων. Αυτό, σύμφωνα με τα συνδικάτα είναι πιθανό να οδηγήσει σε πρακτική «κατάργηση» όλων των υπόλοιπων συμβάσεων. Μάλιστα, εάν η παρέμβαση αυτή, συνδυαστεί με την επόμενη «εντολή» της τρόικας, δηλαδή να αποσυρθεί η διάταξη που επιτρέπει στο υπουργείο Εργασίας να επεκτείνει όλες τις κλαδικές συμβάσεις και σε αυτούς που δεν εκπροσωπούνται στις διαπραγματεύσεις, τότε ανοίγει ο δρόμος για εφαρμογή ατομικών συμβάσεων – συμφωνιών. Ο κ. Λοβέρδος αναγνωρίζει το μέτρο αυτό, ως νέο, το οποίο μάλιστα, όπως επισημαίνει, δεν παρουσιάστηκε στον ίδιο, αλλά μπήκε στην πορεία των συνολικών κυβερνητικών συζητήσεων.
Μεταξύ των νέων μέτρων, τα οποία βέβαια περιγράφοντα και στο παλαιό μνημόνιο, περιλαμβάνεται η τροποποίηση της νομοθεσίας για την προστασία της εργασίας ώστε να επιμηκυνθεί η δοκιμαστική περίοδος για τους νεοπροσληφθέντες σε ένα χρόνο και να διευκολυνθεί η χρήση συμβάσεων προσωρινής εργασίας και μερικής απασχόλησης, καθώς και η ελαστικοποίηση του χρόνου εργασίας με μείωση των υπερωριακών αποδοχών (ψηφίστηκε στο πρόσφατο ασφαλιστικό, μαζί με τις διατάξεις για τις απολύσεις και τις αποζημιώσεις) και ενισχυμένη ευελιξία στη διαχείριση των ωρών εργασίας.
Παράλληλα, επαναλαμβάνεται η πρόθεση τροποποίησης της νομοθεσίας για τη διαιτησία έτσι ώστε καθένα από τα δύο μέρη να μπορεί να προσφύγει στη διαιτησία αν διαφωνεί με τις προτάσεις του διαμεσολαβητή, χωρίς εξαιρέσεις στο αντικείμενο ή την κάλυψη.
Η ηγεσία του υπουργείου Εργασίας, αναζητά τρόπους για την εξεύρεση συμβιβαστικής λύσης στο θέμα της μεσολάβησης και κυρίως της διαιτησίας στις περιπτώσεις εργασιακών διενέξεων, αφού οι κοινωνικοί εταίροι, κυρίως ΓΣΕΕ και ΣΕΒ έχουν δηλώσει ξεκάθαρα τη διαφωνία τους. Βάσει των σχεδιασμών, το υπουργείο Εργασίας, εντός του επόμενου διαστήματος θα αποστείλει στα γραφεία της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ILO) στη Γενεύη, την πρότασή της για τον Οργανισμό Μεσολάβησης και Διαιτησίας (ΟΜΕΔ). Στο τελικό σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος που αναμένεται να εγκριθεί από την κυβέρνηση, θα επαναδιατυπώνονται τα επίμαχα άρθρα 13-16 του ιδρυτικού νόμου του Οργανισμού (1876/1990). Εκτός από τις αλλαγές στη διαδικασία εκλογής μεσολαβητών και διαιτητών, που φαίνεται πως προκρίνεται η λύση της σύστασης ξεχωριστών σωμάτων, με τακτικά και αναπληρωματικά μέλη, στο επίμαχο θέμα της διαδικασίας προσφυγής στη Διαιτησία, σύμφωνα με πληροφορίες, θα δοθεί τελικά δικαίωμα μονομερούς προσφυγής, εφόσον το άλλο μέρος, δεν αποδεχθεί αίτημα για μεσολάβηση ή την πρόταση του μεσολαβητή.
Μεταξύ των δραστικών αλλαγών που αναμένεται να προωθηθούν εντός των επόμενων μηνών, περιλαμβάνονται επίσης, προτάσεις για περαιτέρω περιορισμό των εισοδημάτων στις ΔΕΚΟ, μέσα από την πρόβλεψη για μείωση των επιδομάτων στο 10% του μισθού, που αναμένεται να ανοίξει νέο κύκλο αντιδράσεων από τους συνδικαλιστές.
Όσον αφορά το ασφαλιστικό, με την πλειοψηφία του νόμου να μην έχει τεθεί ακόμη σε ισχύ, το νέο μνημόνιο προβλέπει αυτά που λίγο πολύ, είχαν προεξοφληθεί από τις συζητήσεις μεταξύ ηγεσίας υπουργείου Εργασίας και τρόικας, κατά τη διάρκεια σύνταξής του. Μέχρι το τέλος του χρόνου η Εθνική Αναλογιστική Αρχή θα έχει προχωρήσει στην πλήρη αξιολόγησης των επιδράσεων της μεταρρύθμισης και μέχρι το Μάρτιο του 2011 θα έχουν ολοκληρωθεί οι αναλογιστικές μελέτες για τα επικουρικά ταμεία. Εάν οι παρεμβάσεις δεν δείχνουν το επιθυμητό αποτέλεσμα, δηλαδή συγκράτηση της αύξησης των δαπανών για συντάξεις, στο 2,5% του ΑΕΠ μέχρι το 2060, τότε θα πρέπει να ληφθούν άμεσα (για την ακρίβεια μέχρι το επόμενο Καλοκαίρι, νέα σκληρότερα μέτρα.
capital.gr
.jpg)
